搞好冷库建设 发展冷链物流

□中国仓储协会冷藏库分会秘书长刘龙昌
    《物流业调整和振兴规划》 （以下简称 《规划》）中明确规定，要“在农村广泛应用现代物流管理技术，发展农产品从产地到销地的直销和配送”、“加强农产品质量标准体系建设，发展农产品冷链物流”。
    大力发展农产品现代流通方式，不仅可以减少农产品运输途中的损失、提高农产品质量，还可以增加农民收入，可谓一举多得。而农产品现代流通方式的建立，既需要深化落实《规划》中的各项政策，也需要具体配套措施的出台。今年是落实《规划》的第二年，也是关键年，国家将会出台一系列的配套措施，不断加快农产品现代物流的发展。
    农产品现代流通方式的建立，离不开基础设施、技术、管理、法规等方面的建设，这其中，基础设施建设是其发展的首要环节。尤其是冷库，它既是农产品冷链物流的中心环节，也是发展农产品冷链物流的核心设施。
    针对这一环节，国家发改委即将出台的《农产品冷链物流规划》中也提到，要扶持改扩建千万吨冷库。这对农产品冷链物流的发展，无疑是个好消息。
●摸清现状
    发展冷库，首先要认清冷库的现状，包括存量、实际需求量、现有技术水平等，而目前，我国冷库实际保有量，还仅仅是“不完全统计”的数字，因为这样的统计，实际上是一件非常困难的工作。打个比方，目前冷库保有量的统计好比前些年的人口统计——人口中存在不少“超生游击队”，走到哪里生到哪里，存在大量的“黑户”，而冷库市场也存在这大量的“黑户”。
    我国当前的农业生产形式是一家一户的模式，一些有实力的农民都自建冷库，但这些冷库的规模又都很小，有的只有几十平方米。例如舟山地区，农民多以打渔为生，几乎家家有自建冷库，这使得统计工作很难开展。目前，中国仓储协会冷藏库分会的数据，基本上都是对500吨以上冷库的统计。这其中还包括一点：部分冷库可以确定它的存在，却无法确定其运营状况——部分业主为节约成本，其冷库也是“三天打渔两天晒网”，开一天停一天。
    缺乏冷库保有量的准确统计数据，冷链物流发展就失去了根基，尤其区域间现存冷库数据的缺乏，对冷库市场的发展已经形成一定的障碍。也就是说，虽然我国整体冷库需求量非常大，但区域分布非常不平衡。比如个别地区，其保有量已与经济发展状况相适应，企业如果再大量投资兴建冷库，就有可能引起资源浪费和恶性竞争；而部分西部地区，尽管缺口很大，但兴建了也不一定有市场，这与当地的经济发展水平有一定关系。
    此外，还有一个很重要的问题，就是统计方法的不统一：有些地方以立方米作单位，有的以吨位作单位，有的以托盘或货位数为单位，这给统计工作带来一定困难。为此，中国仓储协会冷藏库分会经过广泛的调查研究，组织了全国相关的设计研究单位、高校、企业集团和相关专家等进行了反复认真的讨论，并于去年召开了“统一冷库容量统计口径专题会议”。其后，又以中仓协冷字【2009】04号文发至全国相关冷库单位。对冷库容量的统计方法作出了统一规定。2009年开始，全国冷库容量的统计将采用立方米为统计单位。我国的冷库容量统计单位从此也开始与国际接轨。
●倒逼服务
    随着冷库需求量的不断攀升，加之冷库的建造技术已经比较成熟，而且一些小冷库造价并不是很高，因此，很多企业纷纷投资冷库建设。
    以广东为例，广东是全国的食品集散基地，尤以海产品居多。随着近年来海产品需求量的增加，和食品安全的深入人心，冷库数量快速增长。而政府部门为了扶持中小企业发展，冷库等项目的建设往往由规划部门统一组织申报、审批，虽然这种做法有利于企业的发展，减少了企业审批程序，但是从另外一个角度讲，这种快速的审批方式，也为不规范冷库建设开了方便之门。
    对于企业来说，建造冷库的目的是为了赚取利润，而过于宽松的审批环境，造成了少数冷库建设的不规范、管理不严格。尤其是在一些冷库保有量大的地方，已经出现了恶性竞争的苗头。